歐盟對從中國進口的兩種鋼材實施最高達73.7%的關(guān)稅,力圖減緩安賽樂米塔爾和蒂森克虜伯等歐盟鋼鐵企業(yè)面臨的競爭。
歐盟的貿(mào)易執(zhí)行機構(gòu)歐盟貿(mào)易委員會10月7日在官方公報中表示,由于從中國進口的熱軋卷板在歐盟市場上傾銷,包括塔塔鋼鐵英國公司在內(nèi)的歐盟企業(yè)面臨“受到實質(zhì)性損害的直接風(fēng)險”,由于中國厚鋼板在歐洲傾銷,已經(jīng)造成了此類損害,該關(guān)稅將于周六生效,持續(xù)六個月,有可能延長至五年。
此次關(guān)稅針對武鋼股份、鞍鋼股份以及河鋼股份等中國企業(yè)的熱軋卷板和厚鋼板。這些公司涉嫌在歐盟以低于成本的價格傾銷鋼材。
對此,歐盟商會主席伍德克(Jörg Wuttke)9月初曾對界面新聞記者稱,今年年初鋼鐵行業(yè)從業(yè)者在歐盟總部布魯塞爾的游行,改變了人們對中國的印象。
伍德克是德國人,目前任巴斯夫中國首席代表和總經(jīng)理。他自1982年就來中國經(jīng)商,對中國的評價既熱愛又一針見血。
今年2月15日,歐洲5000多名鋼鐵從業(yè)者在比利時布魯塞爾的歐盟總部外舉行游行,抗議來自中國的廉價進口鋼材,并警告歐盟不要承認中國的市場經(jīng)濟地位。
無獨有偶。4月,上萬名鋼企工人在德國杜伊斯堡游行,抗議中國出口廉價鋼材。5月12日,歐洲議會全體會議通過非立法性決議,反對承認中國市場經(jīng)濟地位。
伍德克稱,一旦一個問題進入歐盟公眾性的討論,就像鋼鐵產(chǎn)能過剩,中國就不得不面對貿(mào)易防護手段。“鋼鐵產(chǎn)能過剩已經(jīng)進入了歐洲議會,成為其討論的一部分。而符合世界貿(mào)易組織(WTO)的貿(mào)易防御措施(TDI,包括反傾銷和反補貼措施),也不能滿足歐洲公眾的期待。”
伍德克說,因為貿(mào)易數(shù)額的流向,歐盟在貿(mào)易談判中出現(xiàn)了強硬態(tài)度。
中國的鋼鐵產(chǎn)量占據(jù)世界產(chǎn)量的一半左右。由于內(nèi)需放緩,中國的鋼鐵出口量開始劇增,2015年突破了1億噸達1.12億噸,同比增長19.9%,占中國鋼鐵生產(chǎn)量的約10%。
今年前八個月,中國鋼鐵出口增速放緩,但同比去年仍增加了6.3%,達到7186萬噸,全年出口量可能過億。與此同時,鋼材出口價格與去年同比下降了14.5%。
在這種情況下,中國的鋼鐵產(chǎn)品頻頻引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱,今年1-8月,中國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟案件數(shù)量眾多,共有來自20個國家(地區(qū))對中國出口產(chǎn)品發(fā)起了85起貿(mào)易救濟調(diào)查案件,涉案金額103.21億美元;案件數(shù)量同比上升了49%,涉案金額同比上升了94%。
其中,鋼鐵產(chǎn)品居首,共計35起案件,涉案金額58.86億美元,占今年同期全部貿(mào)易救濟案件數(shù)量和金額的約一半,案件數(shù)量和金額分別上升了40%和63%。
在伍德克看來,如果中國在2009年就控制過剩產(chǎn)能而采取舉措,現(xiàn)在就不會有這樣的后果。
在今年9月初的杭州G20峰會上,化解鋼鐵產(chǎn)能過剩成為峰會關(guān)注的一個主題。
9月3日,中國國家主席習(xí)近平在G20峰會開幕式的主旨演講中再次強調(diào),從2016年開始,中國正大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主動調(diào)節(jié)供求關(guān)系,用五年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。
中國計劃2016年全國壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸,前7月累計完成壓減煉鋼產(chǎn)能2126萬噸,占全年任務(wù)量的47%。為了加快下半年去產(chǎn)能進度,中國政府向各地派出10個督查組,部署化解過剩產(chǎn)能專項督查。
伍德克稱,中國在化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題上已經(jīng)做出了決定,也希望成為解決方案的一部分。“藍圖在這里,路線圖值得進一步推敲。”
他認為,產(chǎn)能過剩對歐盟在華企業(yè)造成的影響并不大,因為歐盟企業(yè)在這些過剩產(chǎn)能領(lǐng)域中投資受限,產(chǎn)能過剩更多是中國企業(yè)要面對的問題,歐盟企業(yè)關(guān)注的是未來哪個領(lǐng)域會產(chǎn)能過剩。
“但由此產(chǎn)生的本地保護主義和不良貸款的問題,也讓我們感到非常擔(dān)憂,會影響歐盟的企業(yè)。”伍德克說。
伍德克也認為,歐盟也是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題中的一部分,需求疲軟和遲遲不能推動的改革也是問題所在。但是,歐盟目前討論更多的并不是到年底是否給予中國市場經(jīng)濟地位,和是否遵行停止對中國商品反傾銷措施中的替代國計算方法,而是能否充分利用TDI手段,防止大量進入歐盟的產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)造成沖擊。